|
Scientific paper ID 1624 : 2018/3
SOME ISSUES RELATED TO THE CONCESSION OF SOFIA AIRPORT
Valentina Staneva, Tonko Petkov, Iovko Iotzev, Hristo Stanev The procedure for granting a services concession on Sofia civil airport for public use – a public state property – announced by Decision of the Council of ministers No 419/20.05.2016, was suspended by Decision of the Council of ministers No 193/06.04.2017.
The report analyses the downsides of the suspended procedure. Some recommendations are provided with regard to overcoming the difficulties should a new procedure be announced. Under the suspended procedure it was intended to grant a services concession, however the construction of a new passenger terminal is considered a construction project, therefore a works concession should be granted. Founding the development of Sofia Airport on a Master plan, put forward by the concessionaire, rather than on a condition, proposed by the authority granting the concession (the state) is deemed a shortcoming. The duration of the concession was almost twice as long as the term for buying back the investments of the concessionaire, which clashes with normal economic logic, based on considerations for the state`s best interests. The mechanism contrived to form the annual concession instalments was not aligned with Article 4 of Directive 96/67 /EC, or with Article 48I of the Civil Aviation Act with regard to the cost-effectiveness of the respective taxes and the interdiction to combine money flows that are related to airport taxes and fees and ground handling. The envisioned transfer of funds, collected from operations within one type of transport (air) to another type of transport (road) is in disagreement with ICAO standards and the national regulatory framework on airport taxes and fees. концесия на летище летищни такси нормативна уредбаairport concession airport taxes and fees regulatory baseValentina Staneva Tonko Petkov Iovko Iotzev Hristo Stanev BIBLIOGRAPHY [1] RMS №419/20.05.2016 g. Za otkrivane na protsedura za predosta¬vyane na kontsesiya za usluga na obekt „Grazhdansko letishte za obshtestveno polzvane Sofiya”¬ – publichna darzhavna sobstvenost. ( [1] РМС №419/20.05.2016 г. За откриване на процедура за предоста¬вяне на концесия за услуга на обект „Гражданско летище за обществено ползване София”¬ – публична държавна собственост. ) [2] RMS №193/06.04.2017 g. Za prekratyavane na protsedurata za predostavyane na kontsesiya za usluga na obekt „Grazhdansko letishte za obshtestveno polzvane Sofiya” – publichna darzhavna sobstvenost, otkrita s Reshenie № 419 na Ministerskiya savet ot 2016 g. ( [2] РМС №193/06.04.2017 г. За прекратяване на процедурата за предоставяне на концесия за услуга на обект „Гражданско летище за обществено ползване София” – публична държавна собственост, открита с Решение № 419 на Министерския съвет от 2016 г. ) [3] Direktiva 2014/23/ES na Evropeyskiya parlament i na Saveta ot 26 fevruari 2014 godina za vazlagane na dogovori za kontsesiya (OV L 94, 28.3.2014 g., str. 1), izmenena s Delegiran reglament (ES) 2015/2172 na Komisiyata ot 24 noemvri 2015 godina, L 307, str.9/25.11.2015 g. , Delegiran reglament (ES) 2017/2366 na Komisiyata ot 18 noemvri 2017 godina, L 337, str. 21/19.12.2017 g. ( [3] Директива 2014/23/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 година за възлагане на договори за концесия (ОВ L 94, 28.3.2014 г., стр. 1), изменена с Делегиран регламент (ЕС) 2015/2172 на Комисията от 24 ноември 2015 година, L 307, стр.9/25.11.2015 г. , Делегиран регламент (ЕС) 2017/2366 на Комисията от 18 ноември 2017 година, L 337, стр. 21/19.12.2017 г. ) [4] Zakon za kontsesiite (Obn. DV. br.96 ot 1 dekemvri 2017g., dop. DV. br.103 ot 28 dekemvri 2017g., izm. DV. br.7 ot 19 yanuari 2018g., izm. DV. br.15 ot 16 fevruari 2018g.). ( [4] Закон за концесиите (Обн. ДВ. бр.96 от 1 декември 2017г., доп. ДВ. бр.103 от 28 декември 2017г., изм. ДВ. бр.7 от 19 януари 2018г., изм. ДВ. бр.15 от 16 февруари 2018г.). ) [5] Zakon za kontsesiite ot 2006 g. (Obn. DV. br.36 ot 2006g., posl.izm. DV. br.43 ot 2016g., otm. DV. br.96 ot 2017g.). ( [5] Закон за концесиите от 2006 г. (Обн. ДВ. бр.36 от 2006г., посл.изм. ДВ. бр.43 от 2016г., отм. ДВ. бр.96 от 2017г.). ) [6] Proekt na dogovor za predostavyane na kontsesiya za usluga na obekt „Grazhdansko letishte za obshtestveno polzvane Sofiya” – publichna darzhavna sobstvenost/Prilozhenie № 20 kam trazhnite dokumenti. ( [6] Проект на договор за предоставяне на концесия за услуга на обект „Гражданско летище за обществено ползване София” – публична държавна собственост/Приложение № 20 към тръжните документи. ) [7] do_vsichki_zainteresovani_lica_20.pdf/ https://www.mtitc.government.bg/ upload/Docs /2016-09/do_vsichki_zainteresovani_lica_20.pdf [8] Direktiva 96/67/EO na Saveta ot 15 oktomvri 1996 godina otnosno dostap do pazara na nazemni uslugi v letishtata na Obshtnostta. ( [8] Директива 96/67/ЕО на Съвета от 15 октомври 1996 година относно достъп до пазара на наземни услуги в летищата на Общността. ) [9] Zakon za grazhdanskoto vazduhoplavane(Obn. DV. br.94 ot 1972g., posledno izm. i dop. DV. br.96 ot 1 2017g.). ( [9] Закон за гражданското въздухоплаване(Обн. ДВ. бр.94 от 1972г., последно изм. и доп. ДВ. бр.96 от 1 2017г.). ) [10] Naredbata za taksite za izpolzvane na letishtata za obshtestveno polzvane i za aeronavigatsionno obsluzhvane v Republika Balgariya (Obn. DV. br.2 ot 8 yanuari 1999g., posledno izm. DV. br.20 ot 6 mart 2018g.). ( [10] Наредбата за таксите за използване на летищата за обществено ползване и за аеронавигационно обслужване в Република България (Обн. ДВ. бр.2 от 8 януари 1999г., последно изм. ДВ. бр.20 от 6 март 2018г.). ) [11] Finansovo-ikonomicheski analiz za predostavyane na kontsesiya na grazhdansko letishte za obshtestveno polzvane Sofiya, „Topik serviz“ AD/Sofiya 2015 g. ( [11] Финансово-икономически анализ за предоставяне на концесия на гражданско летище за обществено ползване София, „Топик сервиз“ АД/София 2015 г. ) [12] Zakon za darzhavniya byudzhet na Republika Balgariya za 2017 g. (Obn. DV. br.98 ot 2016g., izm. DV. br.58 ot 2017g.). ( [12] Закон за държавния бюджет на Република България за 2017 г. (Обн. ДВ. бр.98 от 2016г., изм. ДВ. бр.58 от 2017г.). ) [13] Zakon za darzhavniya byudzhet na Republika Balgariya za 2018 g. (Obn. DV. br.99 ot 2017g.). ( [13] Закон за държавния бюджет на Република България за 2018 г. (Обн. ДВ. бр.99 от 2017г.). ) [14] Zakon za Darzhavniya fond za garantirane ustoychivost na darzhavnata pensionna sistema. ( [14] Закон за Държавния фонд за гарантиране устойчивост на държавната пенсионна система. ) [15] Proektobyudzhet za 2018 g. i aktualizirana byudzhetna prognoza za 2019 i 2020 g. v programen format/Ministerstvo na transporta, informatsionnite tehnologii i saobshteniyata, septemvri 2017 g. ( [15] Проектобюджет за 2018 г. и актуализирана бюджетна прогноза за 2019 и 2020 г. в програмен формат/Министерство на транспорта, информационните технологии и съобщенията, септември 2017 г. ) |